安慶市人民政府辦公室關于進一步加強政府網站信息內容建設的實施意見

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強政府網站信息內容建設的實施意見》（皖政辦〔2015〕12號），進一步加強我市政府網站建設，經市政府同意，現提出如下實施意見：

一、高度重視政府網站信息內容建設

辦好政府網站，對于推行政務公開、回應社會關切、開展網上辦事、密切政民關系、加強政府自身建設，實現政府行政管理和社會治理能力現代化都具有十分重要的意義。近年來，市委、市政府高度重視政府網站建設，各級各部門積極推進政府網站建設，政府網站體系初步形成，在服務政府工作、服務人民群眾等方面發揮了越來越重要的作用。但是，政府網站建設特別是信息內容建設還存在更新不及時、發布不準確、互動不回應、服務不實用等問題，影響政府效能和形象。各級各部門要進一步提高認識，把建好管好政府網站作為各級政府及其部門的重要職責，齊心協力，緊密配合，努力把政府網站建成市委市政府放心、人民群眾滿意的優秀網站。

二、明確政府網站信息內容建設指導思想、基本原則、主要任務

指導思想：深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署，圍繞建設法治政府、創新政府、廉潔政府的目標，把握新形勢下政務工作信息化、網絡化的新趨勢，加強政府網站信息內容建設管理，提升政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平，將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布、互動交流和公共服務平臺，為轉變政府職能、提高管理和服務效能，推進政府治理體系和治理能力現代化，建設美好安慶發揮積極作用。

基本原則：圍繞中心、服務大局，以人為本、心系群眾，公開透明、加強互動，改革創新、注重實效。

主要任務：

（一）發布政務信息。發布政務信息是政府網站的首要職責。各級各部門要將政府網站作為政務信息公開的**平臺，建立完善信息發布更新機制，提高發布時效，**時間發布政府重要會議、重要活動、重大政策等信息；**時間發布黨委、人大、政協等重大政務活動信息；**時間發布需要發布的其他政務信息。依法公開政府信息，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓公眾及時了解政府決策和政府工作。

（二）解讀重大政策。政府研究制定重大政策時，要同步制定網絡解讀方案，在政府網站同步推出由政策制定參與者、專業機構、專家學者撰寫的解讀評論文章，或專門組織在線訪談、召開新聞發布會等，通俗易懂地解讀政策。要提供相關背景、案例、數據等，還可通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式展現，增強吸引力、親和力。

（三）回應社會關切。建立政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區、本部門重大事件，依法按程序**時間通過政府網站發布信息，公布客觀事實，并根據事件發展和工作進展及時發布動態信息，表明政府態度。圍繞社會公眾關注的熱點問題，相關部門要通過政府網站做出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，疏導情緒。

（四）加強互動交流。進一步辦好市政府網站政民互動欄目，完善公眾意見收集、處理、反饋機制，對有價值、有意義的意見建議，應在3個工作日內反饋處理意見，情況復雜的最多可延長至15個工作日；對咨詢投訴、反映問題等，應在3個工作日內予以回復，遇有情況復雜，確需延長辦理時限的，要在 3個工作日內作出說明，組織相關部門進行研判處置，并在15個工作日內予以答復；無法辦理的應予以解釋說明，做到事事有回音、件件有著落。

積極推進在線訪談、意見征集、網上調查、領導信箱、網友留言、微信微博等多種交流方式，搭建政府與公眾交流的“直通車”。

三、完善信息內容支撐體系

（一）建立信息協調機制。建立由市政府辦公室牽頭負責、相關職能部門參加的市政府網站信息協調機制，做好網上網下和跨地區、跨部門、跨行業的信息內容建設協調工作。建設市政府網站報送系統，各級各部門、各單位通過網站報送系統編輯報送信息，由市政府網站審核發布。建立市政府網站信息員、聯絡員制度，負責網站信息內容收集、撰寫、報送及聯絡等工作。

各縣（市）、區政府辦公室也要建立相應機制，確定一位辦公室負責人主持，定期研究解決政府網站信息內容建設問題。

（二）建立網站聯動機制。各級政府網站之間要加強協同聯動，發揮網站集群效應。國務院、省政府、市政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息時，各級政府網站應及時轉載、鏈接；發布某個行業或地區政策信息時，涉及到的部門和下級政府網站應及時轉載、鏈接。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發布等重要活動時，應安排政府網站參與，積極做好活動信息的傳播工作。加強政府網站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網站同新聞網站以及有新聞資質的商業網站等的協同，及時準確將政府聲音傳遞給公眾，**限度地提高政府信息的影響力。政府網站也可選用傳統媒體和其他網站的重要信息、觀點，豐富網站內容。

（三）規范信息發布流程。各級各部門要制定政府網站信息發布更新的工作流程，確保信息發布規范化運行。堅持“誰主管誰負責、誰報送誰負責”，明確信息內容提供責任，嚴格采集、審核、報送程序，按照政府網站信息內容格式、發布方式和時限，做好原創性信息的編制和加工，保證所提供的信息內容合法、完整、準確、及時。網站運行管理團隊要落實編輯把關責任，做好信息內容接收、篩選、加工、發布等工作，對時效性要求高的信息隨時編輯上網，杜絕政治錯誤，防止內容差錯、技術故障。信息報送、發布各環節都要做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密。

（四）建立監測督查和社會評價機制。市政府辦公室對各縣(市)區、市直各部門政府網站信息內容更新情況實行動態監測；各縣(市)、區政府辦公室負責對本級政府網站內容更新情況進行監測。監測情況及時通報，對內容更新不及時的政府網站限期整改，對內容更新沒有保障的欄目責成及時歸并或關閉。完善專業機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監督，評價過程和結果向社會公開。市政府辦公室結合動態監測、社會評價發現的問題，對縣(市)區、市直各部門政府網站信息內容建設進行督查。

（五）拓展網站傳播渠道與影響力。通過開展技術優化、技術合作，增強內容吸引力，不斷提升政府網站頁面、內容或關鍵詞在主流搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務，通過開發移動客戶端、開通政務微博微信等方式，將應用服務向手機、平板電腦等移動終端及微博微信等新媒體拓展。積極組織開展或參與有利于推廣政府網站品牌的各類活動，增進公眾對政府網站了解，擴大應用服務受眾面，提升政府網站影響力。

（六）建設全市統一的政府網站技術平臺。完善政府網站體系，優化布局結構，推進政府網站集約化建設。認真落實有序關閉縣(市)、區政府部門、鄉鎮政府（街道辦事處）政府網站實施方案，確保2015年10月底前在縣(市)、區政府網站完成子站或頻道、欄目建設，11月底前完成縣(市)、區政府部門、鄉鎮政府（街道辦事處）政府網站關閉工作。

市政府辦公室將在2016年6月底前建成全市統一的政府網站技術平臺。各縣(市)區、市直各部門政府網站原則上要在2016年底前遷入市政府網站技術平臺，同時有序推進全市政府網站在2018年底前遷移到全省統一的政府網站技術平臺。結合全市統一的政府網站技術平臺建設，積極推進市政府網站群建設。

（七）探索外包服務模式。組建專業運行管理團隊，負責政府網站信息內容發布和把關。加大政府向社會購買服務力度，探索外包服務運營模式。對外包的業務和事項，嚴格審查服務單位的業務資質、服務能力、人員素質，核實管理制度、響應速度、應急預案，確保服務人員技術水平能夠滿足網站運行要求。外包服務應簽訂合作協議，劃清自主運行和外包服務的關系，明確網站運行管理團隊、技術運維團隊、信息和服務保障團隊的職責與關系，細化外包服務人員、服務內容、服務質量等要求，加強溝通交流、監督管理，確保人員到位、服務到位。

（八）規范外語版網站內容建設。開設外語版網站要有專業、合格的支撐能力，用專業外語隊伍保障內容更新，確保語言規范準確，尊重外國受眾文化和接受習慣。加快信息更新頻率，核心信息盡量與中文版網站保持基本同步。加強與外宣媒體合作或采取政府購買服務方式，解決語言翻譯問題。沒有相應條件的，可暫不開設外語版網站。

四、強化政府網站信息內容建設保障措施

（一）明確政府網站主管部門職責。按照屬地管理和主管主辦的原則，市政府辦公室負責推進、指導全市各級各類政府網站信息內容建設。各縣(市)區政府辦公室、市直各部門辦公室負責推進本地區、本部門政府網站信息內容建設。垂直管理或以行業管理為主的部門，由其辦公室負責管理本系統政府網站信息內容建設。

（二）加強隊伍建設和經費保障。各縣(市)區政府、市政府各部門要在人員、經費等方面為政府網站建設提供有力保障。要明確具體負責協調推進政府網站內容建設的工作機構和專門人員，選拔政治、經濟、傳媒、法律、技術等專業人才和復合型人才從事政府網站工作，建設專業化、高素質網站運行管理隊伍，保障網站健康運行、不斷發展。要為政府網站、政務微博微信等相關工作人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件。各級財政要把政府網站內容保障、績效評估、運行維護等經費列入預算，并逐步有所增加。政府網站經費中要安排相應部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應關切、語言翻譯等工作，向聘用的信息員、聯絡員、翻譯人員等支付勞動報酬或稿費。

（三）加大業務培訓力度。各級各部門要把知網、懂網、用網作為領導干部能力建設的重要內容，引導領導干部通過政府網站及時解讀重大政策，主動回應社會關切。市政府辦公室每年舉辦培訓班，對政府網站分管負責人和工作人員進行培訓。加強業務交流和研討，不斷提高政府網站工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，切實提高政府辦網和管網水平。

（四）加強考核問責。把政府網站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一，建立政府網站信息內容建設年度考核評估機制，分級分類進行考核評估，并納入各縣（市）、區政府和各部門目標管理、績效考核內容。對考核評估合格且社會評價優秀的政府網站，給予相關單位和人員表揚，并推廣先進經驗；對于不合格的，通報相關主管主辦部門和單位，要求限期整改，并對分管負責人和工作人員進行問責和約談。

市政府辦公室負責對本實施意見落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查。各縣(市)區政府、市政府各部門要加強領導,切實負起責任，確保各項工作任務落到實處，并自本意見下發3個月內將貫徹落實情況報市政府辦公室。

安慶市人民政府辦公室

2015年8月26日